简 况
【国名】日本国(Japan)
【国名释义】日出之国;誉称:樱花之国
【国旗】太阳旗,呈长方形,长与宽之比为3∶2。旗面为白色,正中有一轮红日。白色象征正直和纯洁,红色象征真诚和热忱。日本国一词意即“日出之国”,传说日本是太阳神所创造,天皇是太阳神的儿子,太阳旗来源于此。
【国徽】圆形,绘有16瓣黄色的菊花瓣图案。菊花图案也是皇室御纹章上的图案。
【国歌】《君之代》
【国花】樱花
【国鸟】绿雉
【国石】小晶
【重要节日】天皇诞辰日:12月23日(明仁天皇生于1933年12月23日);建国纪念日:2月11日;宪法纪念日:5月3日。1947年5月3日,日本废除了明治宪法,实施新宪法。
【国家象征】明仁天皇(Akihito)是昭和天皇裕仁的长子,生于1933年12月23日。1956年毕业于日本学习院大学经济系,1952年11月被立为皇太子。1989年1月7日即位,成为日本第125位天皇,年号“平成”。根据日本宪法规定,天皇是日本国和日本国民整体的象征。
【国家政要】首相安倍晋三,2012年12月当选日本第96任首相。
【自然地理】位于太平洋西岸,是一个由东北向西南延伸的弧形岛国。西隔东海、黄海、朝鲜海峡、日本海与中国、朝鲜、韩国和俄罗斯相望。
领土由北海道、本州、四国、九州4个大岛和其他6800多个小岛屿组成,因此也被称为“千岛之国”。日本陆地面积约37.79万平方公里。日本地处温带,气候温和、四季分明。樱花是日本的国花,每到春季,青山绿水间樱花烂漫,蔚为壮观。日本境内多山,山地约占总面积的70%,大多数山为火山,其中着名的活火山富士山海拔3776米,是日本最高的山,也是日本的象征。
日本地震频发,每年发生有感地震1000多次,是世界上地震最多的国家,全球10%的地震均发生在日本及其周边地区。
【人口】约1.2772亿(截至2011年10月1日),日本人口出现负增长。日本政府自20世纪50年代开始公布日本人口结构数据。截至2012年9月,日本65岁以上的老年人口首次突破3000万人。
【民族与宗教】主要民族为大和族,北海道地区约有2.4万阿伊努族人。通用日语,北海道地区有少量人会阿伊努语。主要宗教为神道教和佛教,信仰人口分别占宗教人口的49.6%和44.8%。
【首都】东京(Tokyo),是一座有1300万人口的现代化大都市。东京1月平均气温3℃,8月气温为25℃。
【行政区划】日本的都、道、府、县是平行的一级行政区,直属中央政府,但各都、道、府、县都拥有自治权。全国分为1都(东京都:Tokyo)、1道(北海道:Hokkaido)、2府(大阪府:Osaka、京都府:Kyoto)和43个县(省),下设市、町、村。其办事机构称为“厅”,即“都厅”、“道厅”、“府厅”、“县厅”,行政长官称为“知事”。每个都、道、府、县下设若干个市、町(相当于中国的镇)、村。其办事机构称“役所”,即“市役所”、“町役所”、“村役所”,行政长官称为“市长”、“町长”、“村长”。43个县是:爱知、宫崎、秋田、长野、青森、长崎、千叶、奈良、福井、新舄、福冈、大分、福岛、冈山、岐阜、佐贺、爱媛、冲绳、群马、埼玉、广岛、滋贺、兵库、岛根、茨城、静冈、石川、櫔木、岩手、德岛、香川、鸟取、鹿儿岛、富山、神奈川、和歌山、高知、山形、熊本、山口、三重、山梨与宫城。
2012年1月23日,日本政府正式决定成立复兴厅,以应对东日本大地震。复兴厅的设置期限为震后10年,即2021年3月底。总部设于东京,并在盛冈、仙台和福岛3市设置统筹支部的“复兴局”。
【简史】公元4世纪中叶,日本开始成为统一的国家,称为大和国。公元645年“大化革新”后,日本建立了以天皇为绝对君主的中央集权制国家。12世纪末,日本进入由武士阶层掌管实权的“幕府时代”。19世纪中叶,英、美、俄等国家迫使日本签订许多不平等条约,民族矛盾和社会矛盾激化,实行封建锁国政策的德川幕府统治动摇,具有资本主义改革思想的地方实力派萨摩和长州两藩,在“尊王攘夷”、“富国强兵”的口号下倒幕。
1868年实行“明治维新”,废除封建割据的幕藩体制,建立统一的中央集权国家,恢复了天皇至高无上的统治。明治维新后,日本资本主义发展迅速,对外逐步走上侵略扩张的道路。1894年,日本发动甲午战争;1904年挑起日俄战争;1910年侵吞朝鲜。1926年,裕仁天皇登基,日本进入昭和时代。
第二次世界大战中,日本对外发动侵略战争,1945年8月15日,日本宣布无条件投降,成为战败国。战后初期,美军对日本实行单独占领。1947年5月,日本实施新宪法,由绝对天皇制国家变为以天皇为象征的议会内阁制国家,天皇为日本和日本国民总体的“象征”。
政 治
日本实行以立法、司法、行政三权分立为基础的议会内阁制。天皇为国家象征,无权参与国政。国会是最高权力和唯一立法机关,分众、参两院。内阁为最高行政机关,对国会负责,首相(亦称内阁总理大臣)由国会选举产生,天皇任命。
【宪法】现行《日本国宪法》于1947年5月3日实施。宪法规定,国家实行以立法、司法和行政三权分立为基础的议会内阁制;天皇为日本国和日本国民总体的象征,无权参与国政;“永远放弃把利用国家权力发动战争、武力威胁或行使武力作为解决国际争端的手段,为达此目的,日本不保持陆、海、空军及其他战争力量,不承认国家的交战权”(第9条)。
【议会】议会泛称国会,由众、参两院组成,为最高权力机关和唯一立法机关。众议院定员480名,任期4年。国会可通过内阁不信任案,首相有权提前解散众议院重新选举。参议院定员242名,任期6年,每3年改选半数,不得中途解散。在权力上,众议院优于参议院。每年1月至6月召开通常国会,会期150天,其它时间可根据需要召开临时国会和特别国会。
【内阁】内阁为国家最高行政机关,对国会负责,由内阁总理大臣(首相)和分管各省厅(部委)的大臣组成。首相由国会提名,天皇任命,其他内阁成员由首相任免,天皇认证。
首相指名选举:日本首相是日本最高行政首脑。
日本首相不是由全民直接选举产生,而是由政党提名、国会众参两院议员投票选举产生。一般而言,国会中多数党领袖担任首相一职。
日本宪法规定,当众参两院全体会议在首相指名选举中出现不同结果时,由众参两院议员组成的两院协议会进行协商。如两院协议会协商不能取得一致意见,则将众议院的选举结果作为国会的表决结果。
日本政府实施行政改革后政府机构为1府12省厅。
【司法】日本的司法权属于最高法院及下属各级法院。采用“四级三审制”。最高法院为终审法院,审理“违宪”和其他重大案件。高等法院负责二审,全国共设四所。各都、道、府、县均设地方法院一所(北海道设四所),负责一审。全国各地还设有家庭法院和简易法院,负责民事及不超过罚款刑罚的刑事讼诉。最高法院长官(院长)由内阁提名,天皇任命,14名判事(法官)由内阁任命,需接受国民投票审查。其他各级法院法官由最高法院提名,内阁任命,任期10年,可连任。各级法官非经正式弹劾,不得罢免。
检察机构与四级法院相对应,分为最高检察厅、高等检察厅、地方检察厅、区(镇)检察厅。检察官分为检事总长(总检察长)、次长检事、检事长(高等检察厅长)、检事(地方检察厅长称检事正)、副检事等。检事长以上官员由内阁任命。法务大臣对检事总长有指挥权。
【政党】战后日本实行“政党政治”,代表不同阶级、阶层的各种政党相继恢复或建立。目前参加国会活动的主要政党有自民党、民主党、公明党、日本共产党、社民党、保守新党等。
2012年12月25日,自民党和公明党正式组建执政联盟。
(1)自由民主党(简称“自民党”):第一大党。1955年11月15日由自由党和民主党合并组成。50多年来,自民党绝大部分时间控制着日本参议院和众议院的多数席位,曾连续单独执政长达38年之久。
自民党是传统保守政党,在中小城市和农村势力较强。该党主张立足民主政治理念,维护自由经济体制,修改宪法,坚持日美安保体制,增强自主防卫力量。对外政策方面强调以日美关系为基轴,积极参与构筑冷战后的国际新秩序。自民党党内派系林立。自民党的最高领导是总裁,下有负责掌管党务、国会对策、组织、人事和财务的干事长、总务会会长、政务调查会长。执政期间,由总裁兼任内阁总理大臣。
2012年12月17日,自民党在日本第46届国会众议院选举中取得压倒性胜利,单独赢得众议院过半数议席,时隔3年多后重新夺回政权。现任自民党总裁安倍晋三,2012年9月26日当选。
(2)公明党:1964年11月17日成立,其母体为宗教团体创价学会。1970年6月实行政教分离。曾于1993年8月参加非自民联合政权,并历经分裂组合。2000年4月,公明党与自民党、保守党组成联合政权。该党自称为开放的国民政党,提倡在和平主义基础上构筑“世界中的日本”,主张坚持“中道路线”,贯彻深入民间的民主主义,尊重地方自主性,推行地方分权。现任党首山口那津男。
(3)民主党:民主党是仅次于自民党的第二大政党,成立于1996年9月。1998年4月,日本民主党、民政党、友爱新党、民主改革联合4个在野党组成新的民主党。当时,新民主党在国会参议院占有38个席位,在众议院占有93个席位,成为日本政坛第一大在野党。民主党的最高决策机构是党大会,每年一月召开。民主党属温和保守型政党,主张推行民主、稳健的政治路线,并主张加强与亚洲各国开展外交活动,深化经济关系,强调对华发展友好合作关系。该党支持基础主要为工会组织和市民工薪阶层,其党员主要为年轻的职业人士,包括政府官员、律师、医生、银行家和新闻工作人员等。
现任民主党党首为海江田万里,2012年12月25日当选,任期将到2015年9月。
(4)日本共产党:1922年7月15日成立,战后获合法地位。七十年代中期出现发展的高峰期。进入九十年代再次调整政策主张,注重灵活务实。党章规定党的性质为“工人阶级政党”和“全体日本国民的政党”。主张建设社会主义社会乃至共产主义社会;废除日美安保条约,将日本建成独立、民主、和平的自由国家。该党支持阶层比较稳固,基层组织健全。
(5)社会民主党(简称“社民党”):前身为社会党,1945年11月成立,1996年4月改为现名。曾参加多党联合政权。该党主张建立尊重人类尊严、公正公平、自由民主的社会,创造性发展宪法所规定的主权在民、永久和平、基本人权、国际协调等理念。
外 交
日本外交政策的基本取向是坚持以日美同盟为基轴,以亚洲为战略依托,重视发展大国关系。重视加强日美安全合作,同时致力于稳定对华关系,深化与东盟关系,加强对欧关系,改善日俄和日朝关系。积极参与地区和国际政治、经济和安全事务,力争成为联合国安理会常任理事国。
2012年12月26日,新任内阁官房长官菅义伟在东京表示,日本新一届政府将继承“村山谈话”。(1995年8月,时任日本首相村山富市发表讲话,承认日本过去实行了错误的国策,走了战争道路。他表示,要深刻反省历史、吸取历史教训,“必须把战争的悲惨告诉年青一代,以便不再重犯过去的错误”。)
截至2012年3月17日,日本驻外大使馆有134个。
【与美国的关系】1945年9月至1951年9月,日本处于美国直接军事占领之下。1951年9月8日,美签订片面《对日和平条约》(即《旧金山和约》),结束对日占领。同日,日美签订《日美安全保障条约》,结成军事同盟关系。1960年1月19日,日美修改该条约。根据条约,两国将共同发展和维持抵抗军事攻击的能力,对任何一方的军事攻击将被视为对另一方安全的危害,若美国在日本领土外遭到攻击,日本为了防卫美国将不受宪法上任何禁止境外军事行动的限制。1996年4月17日,日美发表《日美安保联合宣言》。 1997年6月,日美发表新的防卫合作指针中间报告,提出“周边事态”新概念,同年9月双方批准最终报告并发表联合声明。2010年1月,日美两国外长和防长就《日美安全保障条约》修订50周年发表联合声明说,两国将进一步深化在广泛领域的安保合作。
2006年5月1日,日美再次举行安全磋商委员会会议(“2+2”会议),就驻日美军重新部署达成一致,发表日美《关于实施驻日美军重新部署的路线图》以及“2+2”会议联合声明。按照计划,2014年底前,1.8万人的驻日海军陆战队中,约8000人将转移至关岛,日本将支付的相应费用预计高达28亿美元。同时,美国将把冲绳县美军普天间基地移至同县名护市。美国在日本驻军近5万人,大部分在冲绳县。冲绳民众长期以来对美军驻扎带来的沉重负担和扰民问题非常不满,强烈要求美军基地搬出冲绳。美日间就驻日美军整编协议问题存在博弈。驻日美军整编是冷战结束后世界规模的美军整编及军队合理化的一环。自从日本民主党上台执政以来,日美关系出现降温的迹象,普天间基地问题令两国的分歧更浮于水面。普天间基地位于冲绳县宜野湾市,是驻日美海军陆战队两大主要基地之一。因其位于市中心,四周紧邻居民区,周边居民一直对基地带来的噪声、事故、美军犯罪等问题多有不满。2006年,日美达成协议,同意将普天间基地转移至位于冲绳县名护市的施瓦布军营沿岸地区。2009年12月15日,日本政府决定将驻日美军普天间基地转移问题的结论推迟至2010年作出。2012年2月8日,日本政府宣布,日美两国政府就调整驻日美军整编计划达成一致,决定将驻冲绳海军陆战队迁往关岛问题和普天间基地迁移问题分开执行。将美国海军陆战队中的4700人迁往关岛,其余3300人迁往他处,但具体迁移地点尚未商定。
“9·11”事件后,日全力支持美反恐行动。奥巴马当选美国新总统后,日美同盟将继续强化。
2009年12月11日,美国与日本达成一项“开放天空”航空协议,以促进两国人员和货物运输航空服务。根据这项协议,美日双方将取消目前对两国航空公司在飞行线路、目的地、班次乃至定价等方面的限制,允许两国航空公司依据市场需求选定或调整飞行线路以及航班次数。此举将大大减少两国对民航业的种种限制,有利于促进航空业的发展和保护消费者的利益,但竞争的加剧势必也会引发两国航空业的“合纵连横”,并将改写两国目前的航空业格局。
【与欧盟的关系】伴随欧盟一体化程度提高,国际地位上升,日本近年不断扩大与欧盟在各个领域的对话与合作。双方政治上保持协调,经济上扩大合作。1994年起日欧建立“规则改革对话”机制,每年轮流在东京和布鲁塞尔开会。
【与俄罗斯的关系】1991年12月苏联解体后,日本立即承认俄罗斯联邦政府,承认其它共和国独立。北方领土问题是影响日俄关系发展的主要障碍,迄今双方已举行多次谈判,未取得实质性成果。日本首相鸠山由纪夫2009年10月表示,要将政治和经济作为两个车轮同时推进,致力于最终解决双方之间最大的悬案北方四岛问题,并与俄罗斯缔结和平条约。日本将把俄罗斯定位为其在亚太地区的伙伴,强化对俄关系。
【与朝鲜的关系】无外交关系。1991年1月日本政府代表团在朝建国后首次访朝,同朝鲜政府代表团正式开始建交谈判。其后双方共举行过多次建交谈判,其间几度中断和恢复,未取得实质进展。2003年5月22日,日本首相小泉纯一郎访朝,双方发表《平壤宣言》,重开建交谈判。但因朝鲜绑架日本人等问题,至今未有实质性进展,现处于中断状态。
【与韩国的关系】日韩两国于1965年12月缔结基本关系条约并建交。近年来,两国关系因历史问题和岛屿(日称竹岛、韩称独岛)归属问题而受影响。
2011年10月19日,韩国与日本两国间的货币互换规模从此前的130亿美元增加至700亿美元。
【与中国的关系】中日两国是一衣带水的近邻,自古以来交往频繁。1972年9月29日,中日两国签署《中日联合声明》,实现邦交正常化,翌年1月互设大使馆。中国在大阪、福冈、札幌、长崎,日本在上海、广州、沈阳和香港分别开设总领事馆。日本在大连设有驻沈阳总领馆办事处,在重庆设有驻华使馆领事部办事处。1978年8月12日,两国签署《中日和平友好条约》,同年10月邓小平副总理访日,双方互换《中日和平友好条约》批准书。
1998年11月,江泽民主席对日本进行国事访问,这是中国国家元首首次正式访日,中日两国发表了《关于建立致力于和平与发展的友好合作伙伴关系的联合宣言》。
2006年10月8日至9日,安倍晋三首相对中国进行正式访问,中日双方发表联合新闻公报,双方同意,努力构筑基于共同战略利益的互惠关系。2007年4月,温家宝总理对日本进行正式访问,双方发表了《中日联合新闻公报》,就构筑“基于共同战略利益的互惠关系”达成了共识。2007年8月底,国防部长曹刚川对日本进行正式友好访问。同年9月,全国政协主席贾庆林对日本进行正式友好访问。2007年12月27日至30日,福田康夫首相对中国进行正式访问。2008年5月6日至10日,胡锦涛主席对日本进行国事访问,胡锦涛和福田康夫签署了《中日关于全面推进战略互惠关系的联合声明》,中日两国发表关于加强交流与合作的联合新闻公报。2008年6月18日,中日两国政府同时宣布,双方就东海问题达成原则共识。2009年4月29日至30日,日本首相麻生太郎对中国进行正式访问。2009年9月21日,中国国家主席胡锦涛在美国纽约出席联合国系列会议期间会见日本首相鸠山由纪夫,就中日关系和共同关心的问题交换意见。2009年11月,国务委员兼国防部长梁光烈与日本防卫大臣北泽俊美举行会谈并发表《中日防务部门联合新闻公报》,并就今后的主要交流达成九项共识。2010年5月,温家宝总理对日本进行正式访问,双方同意,重建两国总理热线;正式启动落实东海问题原则共识的政府间换文谈判。
2011年12月25日至26日,野田佳彦首相对中国进行正式访问。
日本是中国第二大外资来源地。2008年,双边贸易额达2667.9亿美元,同比增长13%。中国已经超过美国成为日本的最大出口市场。据统计,2010年1至4月,中日两国的贸易额已达886.64亿美元,同比增长37.5%。2011年,中日贸易额达3428.9亿美元,同比增长15.1%,再创历史新高。截至2012年6月底,日本对华投资累计实际到位金额839.7亿美元,在中国利用外资国别中排名第一。
经 济
日本国土狭小,资源贫乏,但战后的日本奉行“重经济、轻军备”路线,重点发展经济,使日本在20世纪60年代末成为世界第二大经济体,经济实力仅次于美国。2008年其国内生产总值(GDP)约合4.91万亿美元。
日本外汇储备包括日本持有的外国有价证券、外汇存款、黄金储备以及日本在国际货币基金组织的特别提款权等。至2008年年底,日本外汇储备达10185亿美元,为世界第二;拥有约2.5万亿美元海外资产,连续十多年为世界最大债权国。至2012年5月底,日本外汇储备达12777.16亿美元。
2010年6月18日,日本确定今后十年的经济增长战略,将通过推动重点领域的发展,实现内外需共同支撑的经济增长。
2011年5月24日,日本财务省公布的数据显示,受日元升值等因素影响,截至2010年年底,日本持有的海外净资产比上一年度末下降5.5%,为251.495万亿日元(约合3.07万亿美元),连续20年位居世界第一大债权国。
2013年1月11日,日本政府决定推出总额20.2万亿日元(约合2262亿美元)的大规模经济刺激计划,以克服通缩、刺激经济增长。
2013年1月15日,日本政府通过总规模达13.1万亿日元(1美元约合88.73日元)的2012财年(截至2013年3月底)补充预算案。这是日本政府有史以来规模第二大的补充预算案,仅次于14.7万亿日元的2009财年第一次补充预算案。
2013年1月22日,日本央行决定引入2%的通胀目标,同时决定自2014年起实施每月定期购入资产的“无限期”货币宽松措施。
货币名称:日元(Yen)
【资源】日本矿产资源贫乏,除煤、锌有一定储量外,90%以上依赖进口,其中石油完全依靠进口。主要资源依赖进口的程度为:煤95.2%,石油99.7%,天然气96.4%,铁矿石100%,铜99.8%,铝矾土100%,铅矿石94.9%,镍矿石100%,磷矿石100%,锌矿石85.2%。为此,日本政府积极开发核能等新能源,截至2006年7月,拥有55所核能发电站,总发电装机容量为4822万Kw(千瓦),位居世界第三。
森林面积2526万公顷,占国土总面积的66.6%,是世界上森林覆盖率最高的国家之一。而木材自给率仅为20%左右,55.1%依赖进口,是世界上进口木材最多的国家。
日本山地与河流较多,水力资源丰富,水力发电量约占总发电量的12%左右。近海渔业资源丰富。
【工业】工业高度发达,是国民经济的主要支柱,工业总产值约占国内生产总值的40%,主要集中在太平洋沿岸地区,京浜、阪神、中京和北九州为四大传统工业区,后又出现北关东、千叶、濑户内海及骏河湾等新兴工业地带。
【对外贸易】外贸在国民经济中占重要地位。日本从20世纪50年代开始确立了贸易立国的发展方针。“入关”后,日本开始取得和其他缔约方同样的平等地位。按照关贸总协定最惠国待遇的基本原则,同大多数国家和地区进行自由贸易,为日本对外贸易规模的不断扩大创造了有利的国际市场条件。此后,日本对外贸易迅速增长,主要贸易对象为美国、亚洲国家和欧盟国家。日本财政年度从当年4月1日至次年3月31日。主要进口商品有:原油、天然气等一次能源、食品、原材料等;主要出口商品有:汽车、电器、一般机械、化学制品等。主要贸易对象是中国、美国、东盟、韩国、台湾、香港、德国等。
◆日本的“重大自然灾害制度”
日本“重大自然灾害制度”规定,当发生对国民经济生活产生深刻影响的灾害时,政府将提高中央财政对受灾地区的补助额度,以减轻地方公共团体的财政负担。制度的执行依据是日本政府颁布的针对重大自然灾害特别财政援助相关法律,政府可根据灾区公共设施和农业用地的受损状况来判断是否适用于该制度。
日本把重大自然灾害细分为“标准重大自然灾害”和“局部重大自然灾害”两种,其判定标准和补助范围有着很大不同,前者不限特定区域,特指灾害本身,后者则具体指定某个行政区域。
日本“重大自然灾害制度”设立之初,判定标准非常严格,只有1995年发生的阪神大地震等为数不多的灾害适用于该制度。此后,考虑到地方财政状况不断恶化以及迅速进行灾后重建的需求,日本中央防灾会议于2000年对判定标准进行了调整。
以涵盖教育、住宅和福利设施在内的公共设施灾后重建为例,过去只有受灾损失超过全国地方标准税收4%时才能成为“标准重大自然灾害”,而现在这一数值已下调为0.5%。此外,“局部重大自然灾害”的核定标准也由过去的“损失额超过当地税收的100%”调整为50%。
文化
日本独特的地理条件和悠久的历史,孕育了别具一格的日本文化。樱花、和服、俳句与武士、清酒、神道教构成了传统日本的两个方面--菊与剑。在日本有着名的"三道",即日本民间的茶道、花道、书道。
教育
日本每年的科研经费约占GDP的3.1%,位居发达国家榜首。
日本学校教育分为学前教育、初等教育、中等教育、高等教育四个阶段,学制为小学6年、初中3年、高中3年、大学4年、大专2年至3年,其中小学到初中为9年义务教育。日本是一个非常重视教育的国家,教师的地位非常高。2008年度教育预算为5兆3122亿日元,占当年预算总额的11.2%。大学有国立大学、公立大学和私立大学。着名的国立综合大学有东京大学、京都大学等,着名的私立大学有早稻田大学、庆应义塾大学等。日本重视社会教育,函授、夜校、广播、电视教育等较普遍。